海绵城市六字方针“渗，滞，蓄，净，用，排”雨水收集利用

昆明一边是缺水，一边是汛期到来，出现城市“看海”的景象，大量雨水白白流走，这一现状，今后在昆明将会改变。昨天上午，昆明启动2015年全国城市节约用水宣传周工作，对“建设海绵城市、促进生态文明”主题进行宣传。市水务局副局长、市计划供水节约用水办公室主任龚询木介绍，昆明将努力建设“海绵城市”。

什么是“海绵城市”？龚询木介绍，海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件地将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水密切结合。

海绵城市如何建设？建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

昆明市从2009年开始就以低影响开发建设理念为指导，因地制宜地开展城市雨水资源利用，为海绵城市建设打下坚实基础。

自2009年9月起，昆明出台规定，要求所有新、改、扩建的城市道路、高架桥、公园、广场绿地等市政工程项目和民用建筑、工业建筑符合条件的都应同期配套建设雨水收集利用设施，对雨水进行综合利用。截至目前，昆明在工业和民用建筑项目已同期配套建成了100个雨水收集利用设施，雨水综合利用设施日设计规模约7万立方米，主要利用下凹式绿地、渗透铺装、植草砖、渗排一体化系统、地下建筑顶面与覆土之间的滤水层、雨水收集池、模块水池及景观水体等方式对雨水资源进行控制，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放等能力。

此外，从2010年5月开始，昆明市在新建和改建道路中开始推行生态道路建设，目前已有20多条道路采用了雨水生态断面技术与道路同步建设。长沙城南豪布斯卡酒店四周，绿化美观，风景怡人。然而，在城市建设专家看来，美则美矣，却不实用。

“花园的地面再下凹10多厘米，地面停车位采用渗水材料铺装，再把屋顶进行绿化改造，只要3步，酒店及周边配套设施就像‘海绵’一样，具备了天然蓄水的功能。”泛华建设集团副总裁、教授级高工吴彦俊表示，这样至少可以解决两个问题，一是雨水利用，酒店绿化和环卫保洁用水无需消耗自来水；二是如果每个城市小单元都能变成“海绵”，当多雨季节来临，就能暂存雨水，缓解洪峰，从而避免城市内涝发生。

“投入并不高，少种两棵装门面的树就可以了。”吴彦俊指着酒店花园中的银杏树笑着说。

今年3月，常德市成功入围“全国首批海绵城市建设试点城市”，也是湖南唯一入围城市。5月24日，海绵城市系统解决方案研讨会在长沙举行，全国30多名专家为常德海绵城市建设出谋划策。

让城市雨水能蓄、能放、能用

海绵城市是一种形象的表述，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，就是城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

其实，城市里原本有一些海绵体，如自然水塘、湿地、沟渠等。随着我国城市化建设加快，原先是农田、河流、水塘、湿地的地区因开发建设变成了房屋、广场和道路，雨水或无法直接下渗，或无法直接进入水系或水塘，亦或无法直接进入湿地，只能从管道、箱涵进行排水，而管道和箱涵的设计标准偏低、排水能力有限，因此在低洼处易形成城市内涝。

“渗、滞、蓄、净、用、排，就是海绵城市对雨水管理的六字诀。”中国生态学会理事刘云南介绍。主要就是建设可渗透地面，通过屋顶绿化、城区绿化（下凹式绿地），增大地面集水时间和雨水下渗比例，从而减小地表径流量，缓解排水设施的压力；同时补给地下水，防止因地下水过度开采导致的地表下沉。

刘云南认为，“海绵”不仅要能蓄积雨水，还要能净化雨水。初期雨水溶解了空气中的大量酸性气体、汽车尾气、工厂废气等污染性气体，又由于冲刷沥青油毡屋面、沥青混凝土道路、建筑工地等，其中含有大量的有机物、病原体、重金属、油脂等污染物质，污染程度甚至超过了普通的城市污水。因此，前期雨水通过硬化路面直接排入自然承受水体，将会对水体造成严重污染。通过生态滤池的多层过滤和水生植物根系的截留、吸收，可去除初期雨水中大部分的污染物。净化后的水进入调蓄池，又可进行绿化浇洒，节约市政绿化用水。

常德将投入250亿元建设139个项目

“5月初，常德市海绵城市实施计划已经上报财政部、住建部、水利部。”常德市市政公用事业管理局副局长李远国介绍，2015年至2017年，规划在城区重点开展42多平方公里海绵城市建设示范，投入资金250亿元，实施海绵院落建设，城市绿地公园新、改扩建，城市道路广场改扩建，生态水系治理工程，排水设施新、改扩建，城市供水设施新、改扩建，数字化管理7大类工程，共139个项目。

早在2004年，常德市就开始探索如何让水资源在城市生态循环。常德市年内降水主要集中在4至6月，年均降水量1365.5毫米，为全国平均值的2.5倍。以常德武陵区为例，城区绝大部分雨水是通过机埠排入内河，再通过机埠二级提升至外河。由于实行合流制排水，雨水的排入对内河污染非常严重。其中，穿紫河部分河段在几年前还是臭气熏天。

近年来，常德市联合中国城市规划设计研究院、德国汉诺威水协、泛华建设集团等设计单位编制相关专项规划，加大了排水及内河水系的治理力度，内河部分河段的水质从劣V类改善为Ⅲ类。

常德市海绵城市建设有几大总体目标，包括年径流总量控制在75%-80%，即75%左右的城市雨水要能实现蓄积；遭遇30年一遇的暴雨时，城市不发生内涝灾害；要具备应对百年一遇的抗洪能力；城市水系水质达到Ⅲ类趋优等。

李远国认为，在海绵城市建设过程中，还需完善地方政策配套和变革城镇水务管理体制，如解决资金来源、项目审批、奖励制度以及多头管理并不尽责等实际操作层面的问题。

目前，长沙、吉首等地也在加快“海绵城市”的建设。“技术不是问题，最重要的是城市决策者要扭转过去城市基础设施建设的思路，不再继续走改造自然、超越自然的老路，转而走顺应自然，与自然和谐相处的新路。”泛华建设集团副总裁吴彦俊表示。

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